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安徽煤监局探究治理“三违”工作纪实
字号:[    ] 发布时间:2020-09-09 16:26:06 来源:迈博体育官网报

“三违”到底该怎么治?

——安徽煤监局探究治理“三违”工作纪实

近年来,安徽煤监局针对安徽省煤矿地质条件复杂、灾害极为严重、单井规模大、作业人员多、安全风险高等实际,对辖区历年来因“三违”引发事故的案例进行了深入研究,结合日常监察执法采取了一系列措施,进一步防范化解重大安全风险。

截至今年8月31日,全省煤矿连续39个月没有发生较大以上事故。

开展“三违”情况调查研究

2018年4月,安徽煤监局通过统计分析辖区煤矿2000年以来发生的生产安全事故发现,70%以上的事故由违章指挥、违章作业导致。要想减少煤矿生产安全事故,就必须防止 “三违”出现。

“我们对违法违规行为依法处罚后发现,‘三违’现象依旧会发生。找出根本原因是关键。”安徽煤监局局长许胜铭说。

为此,安徽煤监局决定,在辖区煤矿开展“三违”情况调查研究。历时近4个月,他们深入辖区4个矿业集团及其所属的10处煤矿,对1102名煤矿员工进行谈心谈话、问卷调查,基本掌握了辖区煤矿“三违”现状及其产生的深层次原因,并提出针对性防范措施。经过与煤矿企业多次讨论,该局形成了《安徽煤矿“三违”情况调研报告》(简称《报告》)。

《报告》对“三违”产生的人员和管理两方面因素进行了分析。人员方面,除了从业人员整体素质不高外,还存在个人侥幸心理以及习惯、麻痹、马虎、盲目、厌倦等问题。管理方面,存在煤矿灾害严重、生产作业方式落后、劳动组织不合理、追求产量进尺欲望强烈、技术管理体系有缺陷、安全培训教育不到位、“三违”治理方式有漏洞等问题。

《报告》提出了关于煤矿企业加强安全管理、探索转变劳动组织形式、大力推进煤矿科技应用、实施人员素质提升工程、综合施策治理“三违”等建议。

举办“工人违章 干部反省”活动

“我们通过进一步调研发现,‘三违’现象的深层次原因是管理问题。工人违章、干部有责。”许胜铭说。

2018年9月,安徽煤监局会同原安徽省经济和信息化委员会,在辖区煤矿举办了为期100天的“工人违章 干部反省”活动,要求煤矿企业从生产经营指标、分配制度、工作环境、作业条件、生产工艺、规程措施、反“三违”指标、员工培训等方面,认真反思管理上存在的问题,重新审视各项管理制度,查找薄弱环节,补齐工作短板,采取有效措施治理“三违”,降低安全风险。

活动中,辖区煤矿积极响应。原淮南矿业集团规定,各煤矿分管领导每旬对分管范围内的“三违”现象进行一次总结反省,科区管理人员每周对员工违章现象进行总结反省,班队管理人员对员工违章现象进行分析反省,并在班前会上提醒警示;对每次发生的“三违”都要分析原因,明确管理人员应承担的责任,凡未建立分析制度、未分析的,对安监处长或分管领导进行问责;集团安监局对各煤矿“三违”分析情况进行动态督查,对工作不到位的严肃问责。中煤新集公司开展领导干部上讲台反思活动,各煤矿每周统计“三违”数量最多、发生率最高或存在被动性违章的单位,并由其负责人在矿安全例会上反思反省,进一步增强各级管理干部的安全责任意识。

“安徽煤监局创新开展的‘三违’调研和‘工人违章 干部反省’活动,促使我们转变安全管理理念,转变干部作风,其作用和影响是长期的、有效的。”一位参加活动的煤矿企业负责人表示。

减少产生“三违”的因素

近年来,安徽煤监局结合辖区煤矿安全生产实际,紧扣“三违”治理,聚焦影响安全生产关键问题,精准施策、靶向发力,推动煤矿企业不断夯实安全生产基础。

安徽煤监局督促全省煤矿企业全面梳理所有安全管理制度、规程措施,发现问题及时修订完善;抓住规程措施必须切合作业现场实际,督促煤矿企业编制针对性规程措施并确保落实到位;盯住科学合理组织生产,督促煤矿企业采取主动减产等措施逐步解决采掘接续紧张问题,杜绝赶进度、抢产量行为,减少产生“三违”的外在因素。

同时,安徽煤监局着力督促煤矿企业加强安全教育培训,提高每名员工的安全技能;着力推动煤矿班组建设,以选优、配强班组长,赋予班组长紧急情况撤人权力为重点,督促煤矿企业强化班组建设,真正把各项规章制度和安全措施落实到现场、落实到岗位、落实到人头。

此外,安徽煤监局收集了省内外煤矿事故案例165个,汇集成煤矿生产安全事故警示教育片库并分发给全省煤矿,要求各煤矿组织员工观看。

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